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          解決空氣污染問題要以科學為基礎進行決策

          更新時間:2023-12-11 10:35 來源:中國環境報 作者: 閱讀:2458 網友評論0

          谷騰環保網訊空氣污染是全球面臨的挑戰,通過合作,中國的經驗和成功案例可以為更多國家和地區所借鑒,也讓我們的科學研究最大程度地發揮作用。

          在不久前召開的第11屆更好的空氣質量大會(BAQ)上,中國科學院院士、北京大學環境科學與工程學院教授朱彤就“中國如何基于科學研究制定清潔空氣政策、采取行動”作了報告,將國家自然科學基金重大研究計劃的最新成果與更多亞洲國家分享。

          朱彤長期開展大氣化學及環境健康研究,致力于將基礎前沿研究的突破性成果應用于解決我國重大環境問題。面對降碳減污的國家重大需求,他提出以健康驅動空氣污染與氣候變化的協同治理。

          隨著大氣污染治理的不斷深入,帶來的環境健康效益有哪些變化?我國針對大氣污染開展的多個重大研究計劃在過去十年中發揮了什么作用?正在召開的COP28首次舉辦“健康日”活動,氣候變化帶來的健康風險受到更多關注,大氣污染治理與應對氣候變化有哪些相關性?帶著這些問題,本報記者專訪了朱彤院士。

          在濃度更低也就是空氣更清潔的情況下,主要大氣污染物PM2.5單位質量濃度下降帶來的健康邊際效應會更大,也意味著我國在未來的“行動計劃”階段,更大的空氣質量改善有潛力帶來更大的健康收益。

          中國環境報:很高興您能再次接受中國環境報的專訪。2013年4月1日,中國環境報刊登了您的專訪《PM2.5對健康的影響能否說得清?》,十年過去了,從“大氣十條”到“藍天保衛戰”,由空氣質量改善帶來的環境效益十分顯著。12月7日,國務院印發了《空氣質量持續改善行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。您認為《行動計劃》)的實施,是否會帶來更大的空氣質量改善邊際效應?

          朱彤:邊際效應是經濟學中的一個重要概念。如果從邊際成本的角度看大氣污染治理,通常認為在更低濃度時,每削減1微克/立方米的污染物的難度更大,投入也會更高,治理的邊際成本也會更高。而這對于深度治理空氣污染似乎是個不利的條件。

          但是,如果我們從健康收益來看,深度治理的邊際效應又會帶來利好條件。PM2.5的暴露—反應關系并非線性,低濃度區間PM2.5的暴露反應關系曲線更為陡峭,這可能是因為低濃度區間的PM2.5組分“毒性”更大。在濃度更低也就是空氣更清潔的情況下,主要大氣污染物PM2.5單位質量濃度下降帶來的健康邊際效應會更大,也意味著我國在未來的《行動計劃》階段,更大的空氣質量改善有潛力帶來更大的健康收益。

          過去10年,中國在大氣污染治理的科學研究領域積累了大量關鍵成果,對政策制定、實施和評估起到非常強大的支撐作用。

          中國環境報:在不久前召開的第11屆更好的空氣質量大會上,您展示的PPT中引用了一個數據,中國在7年間的空氣質量改善相當于美國30年的歷程。中國針對大氣污染開展多個重大研究計劃,投入很大,這在過去十年的空氣污染治理中起到了什么作用?在大氣治理方面,我國目前有哪些科技優勢?

          朱彤:回顧中國大氣污染治理的進程,我認為發揮重要作用的主要有這幾個因素。首先,我們的空氣污染治理起步于別人的經驗基礎之上,包括美國、歐洲等,過去作為“學生”,我們學習了很多寶貴的經驗。第二,我國在這個領域的科研投入非常大,使得治理政策的制定有非常強大的科學基礎,也更有針對性。中國的大氣污染治理過程中,有多個重量級的科研項目支撐,比如科技部大氣污染重點專項、國家自然科學基金委大氣污染基礎研究重大研究計劃等,帶動了相當大的一批科研人員投入到中國大氣污染研究中。

          這些科學研究不僅能夠讓我們了解大氣污染的復雜性,而且能夠找到復雜的原因。中國的大氣污染物來源特別復雜,這與中國是一個處于快速發展階段的發展中國家有很大關系。作為制造業大國,中國水泥、鋼鐵等生產量大,能源利用也較為依賴煤炭,這與倫敦早期的“煤煙型”污染來源類似;同時我國城市也有規模很大的機動車保有量,又具備歷史上洛杉磯煙霧事件的污染特征。在同一時期混合經歷著歐美不同時期的大氣污染問題,北京大學唐孝炎院士基于此提出了“大氣復合污染”的理論。

          通過科學研究我們可以知道,大氣復合污染主要體現在多種污染物進入大氣以后,會有非常復雜的化學反應,還與氣象和大氣物理過程有復雜的交互關系。

          此外,大氣污染物對環境、人的影響是多方面的,也涉及健康、生態、氣候等很多復雜問題,精準溯源、預報、預警和及時開展應對行動可以實現精準治污、科學治污。

          過去10年,中國在大氣污染治理的科學研究領域積累了大量關鍵成果:污染源清單的編制幫助我們更好地識別和量化污染來源;污染監測幫助我們更了解空氣質量現狀和基數;也建立了模型來開展預報、預測等。中國在這些領域的科研和應用都已經達到了國際領先水平,這些都對政策制定、實施和評估起到非常強大的支撐作用。

          中國環境報:以前在一些國際會議中,我國一些城市更多的是去學習,包括國外的制度和技術等經驗。而近年來,很多城市更多進行了經驗分享。這次會議上也有一些東南亞國家的代表,表達了向中國學習空氣質量改善做法和經驗的意愿。2021年召開的院士大會也指出,要“聚焦氣候變化、人類健康等問題,加強同各國科研人員的聯合研發”。在加強國際合作方面,特別是大氣污染治理和環境健康方面,您有哪些設想和建議?

          朱彤:中國的大氣科學治理給其他面臨同樣挑戰的發展中國家做了一個很好的示范,可以在這些方面開展更多的合作。過去我國學習了很多歐美國家的經驗,現在中國經驗也值得亞洲很多其他國家借鑒,我們認為相關成果和經驗的共享、科技資源的共享、科研數據的共享,都能夠很好地幫助亞洲其他國家和非洲國家。在北京大學和亞洲清潔空氣中心聯合組織的科學治理經驗分享和亞洲交流專題分會期間,不僅分享了科學治理的概念和框架,還包括一些具體的科學技術方法,得到了多個亞洲國家政府部門代表和科學家的積極反饋,希望開展進一步的交流與合作。

          空氣污染是全球面臨的挑戰,通過合作,中國的經驗和成功案例可以為更多國家和地區所借鑒,也讓我們的科學研究最大程度地發揮作用。

          中國環境報:關于空氣質量標準,世界衛生組織專家在更好的空氣質量大會上接受本報記者采訪時也表示,目前全世界99%的人口呼吸的空氣都超出了世界衛生組織設定的《全球空氣質量指南》指導值。您認為如何進一步通過空氣質量持續改善帶來更多健康效益?

          朱彤:更深度的空氣污染治理將使得易感人群得到更大的健康保護,包括兒童、老年人,以及患有慢阻肺、心血管疾病、哮喘等基礎疾病的人群等,他們暴露在PM2.5中更為脆弱。

          隨著我國人口結構老齡化程度的進一步加深,加之社會對人口生育的重視,進一步開展多種空氣污染物的深度、協同治理,以減少空氣污染帶來的有害健康影響變得愈發重要。

          我國在2012年把PM2.5納入空氣質量標準,年均值35微克/立方米,日均值70微克/立方米。當時標準提出后,有人認為需要二三十年達標,而現在十年左右的時間,大部分城市都已達標。世界衛生組織兩年前更新《全球空氣質量指南》,設定了空前嚴格的PM2.5指導值,也給出了4個階段性目標(過渡值),而我國的標準仍處于最寬松的過渡目標。國內外的最新趨勢給我們提示,中國空氣質量改善的能力和潛力都很大。我認為,空氣質量標準要超前于當前空氣質量水平,只有這樣才能夠發揮引領作用,保障空氣質量持續改善。中國可以考慮啟動下一輪標準的修訂工作,通過標準的修訂,進一步促進環境空氣質量的提升,帶來更大的健康效益。

          標準的修訂需要從不同視角考慮多方意見。既要考慮公眾健康改善,這是非常重要的目標,同時還要考慮經濟發展和社會發展承受力,以及技術的可達性、可行性等。修訂標準需要經過多方面的討論和研究,可能要一兩年甚至三四年才能夠完成,因此應該盡快提上日程。

          中國環境報:目前正在召開的COP28設立了“健康日”。在您看來,如何從環境健康角度出發,協同應對氣候變化與減少空氣污染?

          朱彤:過去在談論氣候變化影響的時候,很多還都是強調海平面上升、冰川融化等。我們很高興看到COP28首次設立“健康日”,把對氣候變化健康影響的重視提到一個新的高度。過去十多年,有越來越多的研究和證據顯示,氣候變化對人體健康有較大的危害,包括直接和間接的。比如熱浪,大家可以直觀感受到;而伴隨熱浪的發生頻率和強度明顯增強,加之部分地區干旱加重,使得野火和沙塵發生的頻率大大增加,進一步又會形成有嚴重健康威脅的空氣污染事件。

          從這個舉例就可以看到,空氣污染、氣候變化和健康效應三者之間有著復雜的關聯,在治理的時候也需要協同考慮。由于空氣污染物和溫室氣體排放同根同源的特征,我們過去也一直在強調需要減污降碳協同增效。但是不同排放源的控制、不同措施組合以及在不同區域來實施,可能會帶來不同維度和不同程度的健康效益。因此,在實現“雙碳”目標的過程中,需進行科學考量,綜合考慮空氣質量改善和碳減排的最優路徑。如何從健康效益最大化角度來提升對這兩者的協同治理將是一個新的課題,值得進一步深入研究和更廣泛關注。

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